Ley de Consulta Previa es una oportunidad para desarrollo minero

Roque Benavides

Roque Benavides en PERUMIN

El presidente del Encuentro Empresarial, Roque Benavides Ganoza, sostuvo que uno de los principales retos de la minería es consolidar espacios de diálogo donde participe el Estado, las empresas y las comunidades debidamente representadas por sus autoridades. “Por ello, vemos en la Ley de Consulta Previa una oportunidad para lograr todos juntos un desarrollo minero inclusivo”.

Afirmó que en la medida que la minería responsable avance con mayor dinamismo y se vaya replegando la minería ilegal, los beneficios que da la minería a los sectores más pobres se verán en toda su dimensión.

“Hoy la minería moderna cuenta con todas las armas tecnológicas y de capacidad humana, para ser parte de una alianza estratégica de desarrollo territorial que impulse con otras actividades como la agricultura, la ganadería, la industria manufacturera, y de diversos servicios como el turismo de una comunidad o región”, dijo.

Precisó que la producción minera se concentra en apenas en 0.78% del territorio y la actividad de exploración en 0.27%. Mientras que las áreas restringidas representan el 55.4% del territorio nacional.

“Las relaciones con las comunidades deben estar enmarcadas en una política de desarrollo local, regional y nacional. Tanto el Estado, como las comunidades y las empresas debemos apuntar hacia un mismo objetivo: elevar la calidad de vida de todos los peruanos. Teniendo en claro ese punto y asumiendo cada uno de los actores sus responsabilidades, el camino hacia el desarrollo inclusivo y con oportunidades permanentes se abrirá paso”, remarcó.

“No hay que olvidar que en promedio los gobiernos regionales y locales, financian sus presupuestos en 46% y 28%, respectivamente, con fondos provenientes de los aportes que realiza el sector minero”, afirmó.

Comentó que en el caso de las regiones Tacna, Áncash, Arequipa, Moquegua, La Libertad, Pasco y Puno, las contribuciones producto de la existencia de actividad minera, financian más del 90% de sus presupuestos, “es decir, la minería es el principal soporte para la gestión estatal en beneficio de sus ciudadanos”.

LUCHA CONTRA LA POBREZA

Benavides comentó que estudios internacionales como el Índice de Desarrollo Humano del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo – PNUD, confirman que el aporte que genera la actividad minera es fundamental para la lucha contra la pobreza y para que las poblaciones aledañas a las operaciones mineras tengan oportunidades reales de progreso integral.

“Si bien los indicadores muestran una mejora en la ejecución del gasto por parte de los gobiernos regionales y locales, es imprescindible emprender una tarea conjunta, Estado y empresas, para fortalecer las capacidades de esas autoridades, con el fin que perfeccionen estratégicamente las inversiones que realizan en beneficio de sus poblaciones”, agregó.

Recalcó que una muestra de ese esfuerzo por parte de las empresas minera, es el Programa Minero de Solidaridad con el Pueblo, mal llamado óbolo minero, cuyo fondo ascendió hasta abril de este año a S/. 2,232 millones y que ha permitido ejecutar obras que han tenido un impacto cinco veces mayor, que la inversión pública tradicional.

Y a ello hay que agregarle, dijo, los aportes mineros a través del canon, regalías y derechos de vigencia, que en el 2010 fueron S/. 3,961 millones, y en los primeros seis meses del 2011 ya registra S/. 4,629 millones.

En ese sentido, recordó que la carga total estimada de tributos que soporta el sector minero asciende aproximadamente al 50% de sus ingresos, es decir, con la actual estructura tributaria y aportes voluntarios, la minería ya realiza un aporte extraordinario en comparación con otros sectores de la economía.

Otro reto, sostuvo, es seguir generando empleabilidad. “En la última década las inversiones mineras han permitido el aumento en 75% en el número de puestos de trabajos directos en el Perú. A la fecha, existen más de 167mil trabajadores en el sector, siendo Cajamarca y Arequipa, las regiones que concentran la mayor cantidad de trabajadores con el 14.4% y 12.9% del total, respectivamente. Sin embargo su impacto en la generación de cadenas productivas y cluster, permiten aseverar que más de 8 millones de peruanos se benefician de la actividad minera”, agregó.

CRISIS INTERNACIONAL

Benavides dijo que otro reto es cómo reactivamos la producción minera en un escenario internacional complicado, donde acechan los temores de una eventual recesión. Es importante advertir, que la producción minera ha venido cayendo en los últimos años debido a una serie de barreras para su desarrollo.

Asimismo, dijo que sólo en el último mes de junio de 2011, el PBI minero sufrió una contracción de 10.2%, debido a la caída en la producción de minerales como zinc (-22.6%), plata (-22.3%), plomo (-17%) y estaño (- 16.8%).

Sin embargo, agregó, el boom de los precios internacionales de los metales ha logrado revertir temporalmente esta situación, “pero es necesario en estos momentos difíciles por los que atraviesa el mundo, de dar señales de renovada confianza a los inversionistas para que sigan apostando por el Perú”.

En los primeros cinco meses del año, las exportaciones de los productos mineros metálicos sumaron US$ 10,717 millones, lo que significa un incremento de 30.9% con relación al monto que se alcanzó en similar periodo del 2010 (US$ 8,186 millones). El citado valor, que supera en US$ 2.531 millones al 2010, representa el 61.9% del monto total de las exportaciones peruanas efectuadas de enero a mayo (US$ 17,311 millones).

“Es importante que tanto el gobierno, como las empresas y las comunidades impulsen proyectos mineros altamente responsables, que den garantías de una actuación ejemplar con respeto al medio ambiente y socialmente inclusivos”, agregó.

“En suma, a pesar del mal clima exterior, a los peruanos se les abre una gran oportunidad de seguir convirtiendo a la minería en la palanca de desarrollo para el directo beneficio de todos, en especial de los más pobres. Allí está el gran reto”, concluyó.

Sobre PERUMIN
PERUMIN – 30 Convención Minera es el mayor evento minero de Latinoamérica y uno de los más importantes del mundo organizado cada dos años, desde 1954, por el Instituto de Ingenieros de Minas del Perú, institución sin fines de lucro dedicada a la promoción de la actividad minera de nuestro país mediante la realización de diversos eventos académicos, y espacios donde convergen diversas disciplinas de formación especializada.

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2 Comentarios

  1. Victor Jaramillo
    EL DERECHO DE POSESIÓN Y PROPIEDAD DE LAS TIERRAS DE LAS COMUNIDAES CAMPESINAS.

    Los habitantes de las Comunidades Campesinas, tenemos legitimo derecho a la posesión y propiedad de nuestras tierras; por que: 1) Constituye un Derecho Natural, toda vez que dichas tierras fueron adquiridos de modo originario desde hace miles de años por nuestros antepasados y nos dejaron a nosotros sus hijos para que trabajemos y vivamos en ella, cuidando la naturaleza y formando parte del ecosistema. Por que solo en el AYLLU o COMUNIDAD se forma la cosmovisión triologica del hombre: Espacio – Suelo – Subsuelo o mejor dicho: EL HANAK PACHA – EL KAIPACHA – EL UCUPACHA. 2) Constituye un Derecho Consuetudinario, por que es nuestro hábitat y ese hábitat se ha hecho costumbre en el modo de vida de sus habitantes en estrecha interrelación con la naturaleza. 3) Constituye un Derecho Real, ya que muchas de las Comunidades adquirieron la propiedad de sus tierras vía compra-venta, como es el caso de la Comunidad Campesina de Taulía- Molinopampa, de la Región Amazonas, cuando en el año 1723, nuestros antepasados pagaron a la Corona de España la cantidad de 150,000 pesos por la compra de dichas tierras, para que sus hijos la disfrutemos (Es decir estas tierras constituyen una propiedad privada de la Comunidad). 4) Constituye un Derecho Positivo.- Por que la Constitución Política y la respectiva Ley General de Comunidades Campesinas así lo reconocen. En conclusión la Ley de Consulta Previa, es una Ley muy positiva y justa, que corresponde a la propia naturaleza de las Comunidades Campesinas, no olvidemos que las Comunidades Campesinas son Sociedades comunitarias, donde verdaderamente se practica la auténtica democracia, por que las tierras son y deben ser comunes y cualquier persona natural sea de donde fuera tiene derecho a poseerla y disfrutarla siempre y cuando viva y trabaje en la misma comunidad. (gracias si me he dejado entender); sin embargo, si alguien tiene algún fundamento científico-jurídico mejor, me lo puede ilustrar al Tf. 976318017, para así enriquecer mejor los conocimientos sobre este derecho inalienable de nuestros pueblos, me interesa por que el suscrito es de origen campesino, y en este tema tiene escrito una tesis desde hace muchos años.

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  2. Víctor Jaramillo
    SOBRE LA LEY DE CONSULTA PREVIA Y EL DERECHO DE POSESIÓN Y PROPIEDAD DE LAS TIERRAS DE LAS COMUNIDADES CAMPESINAS DEL PERU.

    Es un grave error seguir utilizando tanto en los últimos dispositivos legales como en las publicaciones periodísticas, así como en los comentarios que hacen muchas personas, empleando la palabra “INDIO” o “INDIGENA”, al referirse a los nativos o personas que viven en el campo (campesinos) y también al mencionar “COMUNIDADES INDIGENAS” en vez de decir “COMUNIDADES CAMPESINAS”. Por cuanto estos términos en forma muy amplia académicamente ya han sido aclarados y corregidos, en el sentido de que el término de “INDIO”, nació luego del “Supuesto Descubrimiento de América”, efectuado por COLÓN, al presumir que ha llegado a la “INDIA” y que los habitantes que encontró eran “INDIOS” por que supuestamente eran naturales de la India. Años posteriores se descubrió que COLÓN no había llegado a la India sino a un nuevo Continente (América). En tal sentido LOS NATIVOS QUE ENCONTRÓ COLÓN NO ERAN INDIOS SINO ERAN AMERICANOS O SUD AMERICANOS, como se quiera llamarlos, pero no “INDIOS”, por tanto: al denominar “INDIO” AL SUD AMERICANO estamos completamente errados. Por ello también tanto en la Constitución Política del Perú como en la respectiva legislación agraria, este término ya ha sido corregido, y actualmente en vez de decir “INDIO” se dice: “CAMPESINO” o “NATIVO”; y en vez de decir: “Comunidad Indígena” se dice: Comunidad Campesina” o “Comunidad Nativa”. Sin embargo algunos Congresistas y/o sus Asesores todos “CITADINOS” con mentes reducidas por el espacio en que nacieron y que viven encerrados en jaulas de concreto y ladrillos, sin poder ver ni pensar mas allá, siguen utilizando el término “INDIGENA”; de lo que se infiere: 1) O bien lo expresan con intensión despectiva, discriminatoria y racista ó, 2) Bien por que están llenos de una TOTAL IGNORANCIA SUPINA.

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